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重慶市綦江區人民政府工作報告
——2024年2月2日在重慶市綦江區第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
2024年02月07日 08:53:08  來(lái)源:本站原創(chuàng ) 編輯:周鉉 責任編輯:馬小玲 作者:

重慶市綦江區人民政府區長(cháng)    羅成

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

過(guò)去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區政府系統深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,全面加強黨的創(chuàng )新理論武裝,在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下,在區人大、區政協(xié)監督支持下,堅持“四個(gè)輪子”一起轉,圍繞“攻堅突破”工作主題,學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功,以新氣象新作為推動(dòng)綦江高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程新重慶建設的綦江新篇章。

一年來(lái),我們主要做了以下工作:

(一)實(shí)干擔當見(jiàn)行動(dòng),在轉化提升主題教育成果上攻堅有力、突破有效

通過(guò)強化理論學(xué)習、深化調查研究,著(zhù)力推動(dòng)解決發(fā)展難題,努力走穩走好高質(zhì)量發(fā)展之路。較好實(shí)現年度發(fā)展目標。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%,比全市增速高0.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19.9%,居全市第3位、考核組第1位,比全市增速高15.6個(gè)百分點(diǎn);規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.6%,比全市增速高2個(gè)百分點(diǎn);一般公共預算收入增長(cháng)6.8%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%;全體居民人均可支配收入增長(cháng)4.3%。堅決完成“啃硬骨頭”任務(wù)。不折不扣落實(shí)黨中央、市委和區委決策部署,堅決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險政治責任,采取置換、展期等市場(chǎng)化方式分類(lèi)施策,政府綜合債務(wù)率同比下降11個(gè)百分點(diǎn),國有企業(yè)融資綜合成本降至7%以下,確保資金不斷鏈、風(fēng)險受管控。堅決扎緊社會(huì )穩定防線(xiàn),層層壓實(shí)“保交樓”責任,創(chuàng )新運用以房抵稅、以房抵費等措施,積極協(xié)助爭取配套融資,全力支持房地產(chǎn)企業(yè)保質(zhì)保量建好房、交出房,恒大世紀夢(mèng)幻城、奧源水晶城等8個(gè)項目共交房7502套,超額完成“保交樓”節點(diǎn)任務(wù)。堅決守牢耕地紅線(xiàn),扎實(shí)推進(jìn)恢復補足、“非糧化”整治等耕地保護工作,全區耕地保有量、永久基本農田保護面積分別穩定在93.1萬(wàn)畝和71.6萬(wàn)畝,耕地占補平衡、進(jìn)出平衡得到充分保障,違法占用耕地行為得到有效遏制和切實(shí)整改。有序化解疑難復雜問(wèn)題。系統梳理調研發(fā)現的問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展遇到的問(wèn)題、群眾反映強烈的問(wèn)題,結合巡視巡察、審計監督發(fā)現的問(wèn)題,盯住不放、堅決整改,安全穩妥消納處置臨近綦河的178萬(wàn)噸存量磷石膏,切實(shí)消除水環(huán)境污染隱患;積極籌集資金,加快清償拖欠企業(yè)賬款;嚴格規范程序,精心組織實(shí)施,全面完成延宕十余年、涉及1100余戶(hù)拆遷住戶(hù)的二橋配套工程安置工作;為單體樓棟安裝樓層燈8300余盞,點(diǎn)亮居民夜間出行的照明“盲點(diǎn)”。

(二)千方百計穩投資,在縱深推進(jìn)重大項目建設上攻堅有力、突破有效

始終把擴大有效投資作為當前推動(dòng)發(fā)展的主要抓手,突出抓好重大項目投資建設,為經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。優(yōu)化管理加快項目進(jìn)度。堅持并完善重大項目定期調度、督查通報、跟蹤問(wèn)效等工作機制,全年實(shí)施重大項目91個(gè)、完成投資超125億元,80個(gè)項目開(kāi)工建設,23個(gè)項目建成投用,25個(gè)項目超計劃進(jìn)度。國家區域醫療中心——江蘇省人民醫院重慶醫院全面進(jìn)入主體施工階段,完成地下室主體結構。國家重大水利工程——藻渡水庫主體工程開(kāi)工,首個(gè)控制性節點(diǎn)工程導流洞全面貫通。西南地區首座百萬(wàn)千瓦級大型抽水蓄能電站——蟠龍電站1號機組投產(chǎn)發(fā)電,將成為西南地區電網(wǎng)的“超級充電寶”。關(guān)壩鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建成投用,安習高速完成初步設計并納入《貴州省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》中期評估調整,三江公鐵聯(lián)運樞紐至雷神店互通連接項目進(jìn)入交通運輸部“補鏈強鏈”項目庫。新建頁(yè)巖氣井11口,全區頁(yè)巖氣日出氣能力達100萬(wàn)立方米。拓寬渠道保障項目資金。搶抓政策機遇,新增政府債券28.4億元,獲得國債資金支持10.9億元,打捆整合交通、水利、城市更新等各類(lèi)項目資金7.1億元,有力助推老舊小區改造、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設。充分發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,引入資金實(shí)力雄厚的央企參與城市和園區整體開(kāi)發(fā),中建八局、十七冶、十九冶等7家央企全年在綦投入項目建設資金超130億元。加強策劃充實(shí)項目?jì)?。堅持“抓項目促投資”,建立總投資超4500億元的項目庫,包含科技創(chuàng )新、城市提升、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域項目730個(gè),蓄積長(cháng)遠發(fā)展后勁。搶抓戰略機遇,圍繞全面推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“十項行動(dòng)”謀劃儲備一系列重大項目。聚焦西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區建設,完成重慶南部綜合物流園項目概念性方案設計,簽約引進(jìn)占地150畝的國際汽貿交易中心。圍繞綦萬(wàn)一體化發(fā)展,加快布局永城—南桐一體化發(fā)展先行區、關(guān)壩—扶歡循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)支撐項目。立足重慶重要能源和工業(yè)基地定位,持續加強能源要素保障能力建設,在袁家軍書(shū)記、胡衡華市長(cháng)見(jiàn)證下,與中煤集團簽署總投資約100億元的合作協(xié)議,加快打造煤炭—煤電—新能源聯(lián)營(yíng)示范基地。

(三)開(kāi)拓創(chuàng )新強支撐,在加快實(shí)施工業(yè)轉型升級上攻堅有力、突破有效

統籌補短板與鍛長(cháng)板、壯體量與提質(zhì)量、優(yōu)格局與開(kāi)新局,堅定不移推動(dòng)工業(yè)強區建設走深走實(shí)。五大行動(dòng)協(xié)同發(fā)力。深化“畝均論英雄”改革,引進(jìn)一批新項目盤(pán)活閑置土地707畝、廠(chǎng)房12.7萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設中國電信綦江云數據中心、西格瑪精密機床整機生產(chǎn)線(xiàn)等36個(gè)項目,竣工投產(chǎn)有研重冶粉體材料、餐鏈合壹預制菜等15個(gè)項目,技改擴能炙焱動(dòng)力、新視通LED顯示屏等26個(gè)項目,實(shí)現工業(yè)投資35.5億元。聘任15名招商大使“以商招商”,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)公司委托招商,與市政府駐四川、廣東辦事處簽訂戰略合作協(xié)議,不斷擴大招商“朋友圈”。全年簽約招商項目123個(gè),協(xié)議資金506.1億元、到位資金181億元;其中,工業(yè)招商項目81個(gè),協(xié)議資金387.9億元、到位資金107.8億元。嘉升包裝、珺瑞科技等5個(gè)項目實(shí)現“當年簽約、當年投產(chǎn)”。連芯科技激光定向能產(chǎn)業(yè)基地、友利森汽車(chē)輕量化生產(chǎn)基地上榜全市招商投資賽馬榜。六大產(chǎn)業(yè)蓄勢聚力。積極融入全市“33618”現代制造業(yè)集群體系,聚焦“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,全年新增規上工業(yè)企業(yè)17家。輕合金材料產(chǎn)業(yè)持續壯大,北渡園區獲批市級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、市級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區,友利森二期項目全面投產(chǎn)、三期廠(chǎng)房加快建設,渝創(chuàng )新材料、哈斯特加快推出附加值更高的新工藝、新產(chǎn)品,全區汽車(chē)用鋁年產(chǎn)能達10萬(wàn)噸。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,獲批國家級智能關(guān)鍵基礎零部件制造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群,荊江半軸、賽之源等29家汽摩零部件領(lǐng)域規上企業(yè)加快轉向新能源汽車(chē)“賽道”,全面深化與比亞迪、賽力斯、長(cháng)安等龍頭企業(yè)的配套合作?;疱伿巢募邦A制菜產(chǎn)業(yè)強勢推進(jìn),高規格舉辦首屆中國(綦江)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì ),掛牌重慶市非遺食品產(chǎn)業(yè)園,簽約引進(jìn)總投資32.5億元的高老九等6個(gè)火鍋食材加工項目,唯怡飲品跨入5億級產(chǎn)業(yè)規模門(mén)檻。信息安全產(chǎn)業(yè)取得更多實(shí)質(zhì)性突破,成功舉辦2023中新國際數字合作論壇數字安全分論壇,網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)軍企業(yè)奇安信入駐國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園(綦江),數字重慶安全運營(yíng)和服務(wù)中心(一期)建成投用。天然氣化工產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā),煤—氣耦合化工示范項目穩步推進(jìn),日處理200萬(wàn)立方米頁(yè)巖氣液化儲備調峰及綜合利用項目完成平場(chǎng),新投產(chǎn)LNG項目4個(gè)。 裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)不斷注入新動(dòng)能,園區標準廠(chǎng)房、城市公共設施等工程建設廣泛應用裝配式建筑技術(shù),高新區安穩組團換電重卡物聯(lián)網(wǎng)項目(一期)建成投用,支持裝配式建筑企業(yè)拓展市場(chǎng)、暢通物流、加快發(fā)展??萍紕?chuàng )新提速加力。鍥而不舍推進(jìn)國家高新區創(chuàng )建,引進(jìn)煤礦瓦斯防治國家地方聯(lián)合工程技術(shù)中心、煤礦瓦斯災害預警與防控國家礦山安全重點(diǎn)實(shí)驗室,國家級創(chuàng )新平臺實(shí)現零的突破。文正玻璃、泰山石膏獲批國家級綠色工廠(chǎng),金星公司獲批市級綠色工廠(chǎng),新視通、渝創(chuàng )新材料獲批市級數字化車(chē)間。加快實(shí)施“雙倍增”行動(dòng),新增入庫科技型企業(yè)330家,認定通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)53家,多次元新材料獲國家級專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號,新增金蘭鋁制品、星旭建材等市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)15家。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新主力軍作用,建工高新獲評全市科技進(jìn)步三等獎,綦江傳動(dòng)獲評全市技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè),宇紅軌道研發(fā)投用國內首臺(套)國產(chǎn)鐵路機車(chē)車(chē)輛1:1制動(dòng)動(dòng)力實(shí)驗臺,開(kāi)拓衛星的“綦江造”電源產(chǎn)品助力22顆衛星升入太空。全區技術(shù)合同認定登記額達11.6億元,獲國家科技部表?yè)P。

(四)革故鼎新增動(dòng)能,在全面深化改革擴大開(kāi)放上攻堅有力、突破有效

堅持刀刃向內深化改革、眼光向外擴大開(kāi)放,以改革開(kāi)放破除發(fā)展障礙、提高發(fā)展質(zhì)量。率先推進(jìn)園區改革。主動(dòng)扛起全市開(kāi)發(fā)區(園區)管理體制改革試點(diǎn)任務(wù),改革典型案例在全市推廣。重塑園區管理架構,明確高新區管委會(huì )主體責任,整合組建1個(gè)國有資本投資公司,統籌優(yōu)化7個(gè)工業(yè)組團運營(yíng)公司,推行全員聘任制,建立三級KPI指標考核體系。針對園區工業(yè)建設項目精準放權賦能,賦予土地一級開(kāi)發(fā)權限,首批次下放97項區級審批事項,完善企業(yè)全生命周期服務(wù)。同步深化國資國企改革,綦江高新技術(shù)發(fā)展集團獲AA+信用主體評級,實(shí)現區屬?lài)衅髽I(yè)主體信用等級重大突破。領(lǐng)先打造營(yíng)商環(huán)境。成功入選全國第四批社會(huì )信用體系建設示范區。成為全市4個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標桿城市之一。持續深化“放管服”改革,1357項依申請事項納入“一窗綜辦”,99%的依申請事項實(shí)現“最多跑一次”。聚焦數字重慶“1361”重點(diǎn)任務(wù),加快打造“一件事”實(shí)用實(shí)戰成果,在全市首推政務(wù)服務(wù)“云窗口”平臺,39項高頻服務(wù)事項和13項“一件事一次辦”套餐實(shí)現遠程導辦。積極推行“信用+模擬審批”,項目開(kāi)工前置手續大幅精簡(jiǎn),工程竣工聯(lián)合驗收辦理時(shí)限從12個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日,新視通二期項目開(kāi)工僅三個(gè)月就順利投產(chǎn)。落細落實(shí)支持市場(chǎng)主體各項措施,新發(fā)展市場(chǎng)主體9066家??朔赓Y外貿整體下行困難,主動(dòng)加強對外經(jīng)貿合作,中國—老撾跨境公鐵聯(lián)運班車(chē)綦江首發(fā),炙焱動(dòng)力、公牛機車(chē)出口額分別增長(cháng)19%、233%,實(shí)際使用外資、外貿進(jìn)出口總額分別增長(cháng)97%、78%。優(yōu)先提振市場(chǎng)消費。搶抓旅游市場(chǎng)回暖復蘇契機,加強文旅活動(dòng)策劃,成功舉辦愛(ài)尚重慶·成渝黔仲夏清涼節暨第十一屆美麗鄉村休閑消費節、金街美食音樂(lè )匯等活動(dòng);完善旅游基礎設施,深入挖掘全市唯一的馬克思主義學(xué)習班遺址等紅色資源,簽約引進(jìn)福建冠深集團文旅體項目,石角鎮新農村獲評中國美麗休閑鄉村,全區接待游客人數、旅游綜合收入分別增長(cháng)31.1%、32.3%。發(fā)放5輪消費券,拉動(dòng)消費超7億元。做強紅星“夜貓街”等夜間消費集聚區,在通惠街道“新興集市”、營(yíng)盤(pán)山“星市集”等處探索流動(dòng)攤販歸行入市統一管理,用城市“煙火氣”帶旺消費人氣。成功創(chuàng )建全國首批、西南地區首個(gè)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區,打造億級電商集聚區,“一核雙輪”農村電商發(fā)展模式獲國家市場(chǎng)監管總局高度肯定并全國推廣。

(五)夯基補短固根本,在統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展上攻堅有力、突破有效

堅持立足實(shí)際、注重實(shí)效,科學(xué)推進(jìn)城鄉建設發(fā)展,努力讓城市生活更美好、鄉村生活更幸福。城市提升更具內涵。常態(tài)化精細化推進(jìn)全國文明城區創(chuàng )建,整改銷(xiāo)號建筑物外立面破損(污損)等10項突出問(wèn)題,城市更加干凈整潔有序。綦河綜合治理啟動(dòng)一期工程,完成二期可研編制,高標準設計鐵路文創(chuàng )園運營(yíng)策劃方案、川黔鐵路沿線(xiàn)河東市場(chǎng)片區城市更新方案,向綦河長(cháng)久安瀾邁出堅實(shí)步伐。在全市率先支持靈活就業(yè)人員使用公積金貸款購房。開(kāi)發(fā)房票交易系統,籌集可供交易房源4000余套,更好滿(mǎn)足城市改造拆遷、市民改善居住的需要。推動(dòng)城市形象窗口煥新升級,全面完成綦江東站2.6萬(wàn)平方米站前廣場(chǎng)及旅客服務(wù)設施改造,城市規劃展覽館正式開(kāi)館,綦江金街完成改造提升。聚焦完善城市基礎功能,建成東部新城水廠(chǎng),完成市級示范項目雙龍路、代家崗片區老舊小區改造,新建休閑廣場(chǎng)2個(gè),建設小微停車(chē)場(chǎng)59個(gè)、提供停車(chē)位3500余個(gè),建成投用口袋公園10個(gè)。建成城市運行管理服務(wù)平臺,實(shí)現城市運行“一網(wǎng)統管”。市規委會(huì )印發(fā)《綦萬(wàn)一體化永桐新城片區規劃》,優(yōu)化產(chǎn)城景空間布局,永慶隧道全面貫通,永桐新城保障性租賃住房(一期)封頂。鄉村振興更見(jiàn)質(zhì)效。改造提升高標準農田6萬(wàn)畝,成功創(chuàng )建全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)示范區,全年糧食播種面積、產(chǎn)量分別達87.1萬(wàn)畝、35.7萬(wàn)噸,連續5年在市對區耕地保護和糧食安全目標考核中被評為優(yōu)秀。抓實(shí)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè),建成蘿卜核心基地2.5萬(wàn)畝,生豬、山羊出欄量分別達57萬(wàn)頭、12萬(wàn)只,入圍國家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。正大集團建成祖代繁育場(chǎng)1個(gè)、種豬站1個(gè)、生豬代養場(chǎng)46棟。新增市級農產(chǎn)品加工業(yè)“雙百”企業(yè)5家、市級農業(yè)品牌15個(gè)。趕水鎮入圍首批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮,橫山鎮成為全市鄉村振興示范鎮、鄉村旅游重點(diǎn)鎮,東溪鎮永樂(lè )村獲評市級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范村。全區所有村集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營(yíng)性收入超5萬(wàn)元。持續推進(jìn)鄉村建設,實(shí)施農村通暢公路200公里、建制村通雙車(chē)道公路43公里,完成農村公路生命防護工程260公里,成功創(chuàng )建全國城鄉交通運輸一體化示范區縣、全市首批農村物流三級服務(wù)體系融合發(fā)展示范區縣。實(shí)施6座病險水庫除險加固工程、15個(gè)農村飲水安全鞏固提升工程,分類(lèi)分區推進(jìn)城鄉供水一體化。扎實(shí)推進(jìn)鄉村治理,逐步完善“三制一化”鄉村治理體系,三角鎮中壩村被評為全國鄉村治理示范村,安穩鎮成功創(chuàng )建市級鄉村治理示范鎮。嚴格落實(shí)脫貧戶(hù)監測快速響應機制,脫貧人口及監測對象穩定就業(yè)9313人,堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)。環(huán)境保護更加嚴格。切實(shí)筑牢美麗重慶南部重要生態(tài)屏障,全面整改第二輪中央環(huán)保督察、全市環(huán)保集中督察反饋問(wèn)題。在全市率先啟用“天眼”智慧生態(tài)環(huán)境監控系統。深入推進(jìn)河長(cháng)制,嚴格落實(shí)“十年禁漁”,改造城區雨污分流管網(wǎng)19.5公里,區內河流國控斷面穩定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。109套森林草原火情智能監控系統投入使用,覆蓋95%以上重點(diǎn)林區,為打早打小、防火護林提供重要技術(shù)支撐。扶歡鎮獲評全市生態(tài)文明建設先進(jìn)集體。系統推進(jìn)生態(tài)修復,啟動(dòng)總投資47.6億元的全國重點(diǎn)采煤沉陷區綜合治理及綠色產(chǎn)業(yè)轉型EOD項目,矸石山生態(tài)修復、礦井水及生活污水處理、林地修復等30個(gè)子項目有序推進(jìn)。

(六)惠民有感促和諧,在持續完善社會(huì )民生保障上攻堅有力、突破有效

緊盯人民群眾急難愁盼問(wèn)題下功夫出實(shí)招,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。深化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略,組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓6313人次,發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款8097萬(wàn)元,爭取上級就業(yè)補助資金超1億元。高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)3702人,城鎮新增就業(yè)10597人,城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?。在全市率先試點(diǎn)投用“重慶救助通”智能系統,探索建立多維度貧困指標識別體系,切實(shí)提高困難救助精準度、及時(shí)性。在全市率先實(shí)現分散供養特困人員居家照護和助醫陪護服務(wù)全覆蓋?;ヂ?lián)網(wǎng)籌募慈善資金總額連續三年居全市第一。切實(shí)提升生活品質(zhì)。建成投用惠登陵園小學(xué)、瀛山書(shū)院小學(xué),新增義務(wù)教育學(xué)位3780個(gè)。新建、改建三江、石壕中心幼兒園,鎮街中心幼兒園實(shí)現全覆蓋。重慶埃森經(jīng)濟科技大學(xué)獲教育部批復并簽約,重慶經(jīng)貿職業(yè)學(xué)院綦江校區(一期)基本建成,重慶市醫科學(xué)校、重慶外語(yǔ)外事學(xué)院綦江校區(三期)、重慶移通學(xué)院綦江校區(二期)建成投用,全區已有在校大學(xué)生近3萬(wàn)人。區中醫院成功創(chuàng )建“三甲”中醫醫院并獲評重慶市十佳(區縣)中醫院,區精衛中心晉級三級精衛中心,區婦幼保健院入圍全市首批“五心”婦幼保健院。通過(guò)國家食品安全示范城市省級初評驗收。獲得市級慢性病綜合防控示范區命名。石壕鎮、三角鎮成功創(chuàng )建市級衛生鎮。篆塘鎮獲評市級健康鎮。全覆蓋安裝養老機構安全智能監管平臺。社區老年食堂正式營(yíng)業(yè)。實(shí)施文化惠民工程,創(chuàng )作《紅色綦江組歌》等100余件文藝作品,獲市級以上獎勵81件次,區圖書(shū)館獲批國家一級圖書(shū)館。承辦2023年全國青少年游泳U系列資格賽等全國性體育賽事。綦江健兒龔真琦入選國家游泳隊備戰巴黎奧運會(huì )、多哈世錦賽。切實(shí)維護安全穩定。深入開(kāi)展社會(huì )治安重點(diǎn)地區和突出問(wèn)題專(zhuān)項整治,著(zhù)力推動(dòng)社區警務(wù)和社區事務(wù)一體化,打造“警網(wǎng)融合”綦江樣板,全區盜竊案件、八類(lèi)刑事案件、未成年人犯罪案件、性侵未成年人案件同比下降53.8%、14.6%、47.3%、30.3%,均遠超全市平均水平;電詐發(fā)案同比下降35.8%、追贓返還率達41.6%,均列全市第一。探索打造具有時(shí)代特征、綦江特色的市域社會(huì )治理新模式,群眾安全感、滿(mǎn)意度長(cháng)期保持在98%以上,成功創(chuàng )建全國首批市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市。深入開(kāi)展下訪(fǎng)接訪(fǎng)、“初訪(fǎng)月結”等工作,重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達98.15%。圍繞道路交通、建設施工、消防等領(lǐng)域,深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治、火災防控“除險清患”、燃氣安全專(zhuān)項整治,全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

在重點(diǎn)抓好以上工作的同時(shí),國家安全、民族宗教、雙擁共建、外事、僑務(wù)、對臺、審計、統計、檔案、保密、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效,工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、文藝、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。

一年來(lái),我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,高標準、高質(zhì)量建設民心工程。城市照明設施改造、重慶市醫科學(xué)校、東部新城路面維修改造、區未成年人保護中心、建制村通雙車(chē)道公路、城區體育公園、東部新城水廠(chǎng)、高鐵綜合體品質(zhì)提升、渝南職教城、城區污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)改造等項目全面建成。

一年來(lái),我們不斷強化自身建設、提升履職能力。堅持深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”,持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,全面徹底肅清鄧恢林流毒影響,全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,持續修復凈化政治生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設,嚴格落實(shí)重大行政決策程序制度,行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持100%,區政府在行政訴訟中“零敗訴”。法律顧問(wèn)全程參與政府重大決策,對行政規范性文件、重大合同全覆蓋審查。深入推進(jìn)廉潔政府建設,充分運用《廉政風(fēng)險手冊》強化制度性約束,建立健全廉政談話(huà)制度,進(jìn)一步加強常態(tài)化預防腐敗工作。堅決落實(shí)過(guò)緊日子要求,持續壓減非急需非剛性支出。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各方面監督,主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員列席區政府常務(wù)會(huì ),重要工作及時(shí)向人大報告、向政協(xié)通報,研究辦理政府序列人大代表建議330件、政協(xié)提案311件,滿(mǎn)意率達100%。

一年來(lái),我們主動(dòng)對標先進(jìn)區縣比學(xué)趕超、真抓實(shí)干,全力推動(dòng)政府各項工作在全市提檔升位,形成具有綦江特色的標志性成果。推進(jìn)質(zhì)量強國建設工作獲國務(wù)院督查激勵,數字產(chǎn)業(yè)和數字政府建設、營(yíng)商環(huán)境、林長(cháng)制、水網(wǎng)建設、健全養老服務(wù)體系、疫情防控等6項工作獲市政府督查激勵。區公安局文龍派出所榮記公安部集體一等功并成功創(chuàng )建全國“楓橋式公安派出所”。區婦聯(lián)獲評全國維護婦女兒童權益先進(jìn)集體。區老科協(xié)獲評中國老科協(xié)“先進(jìn)集體獎”。

各位代表!剛剛過(guò)去的一年,我們面對的形勢比預期更困難,承受的壓力比預想更沉重。在負重前行、砥礪奮進(jìn)的新征程上,我們始終保持敢于斗爭的攻堅勁頭,不斷奪取敢于勝利的突破戰果。各項事業(yè)能取得來(lái)之不易的成績(jì),最根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引,得益于黨中央國務(wù)院、市委市政府的正確領(lǐng)導,得益于區委團結帶領(lǐng)全區干部群眾敢闖敢干、唯實(shí)爭先。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士,表示崇高的敬意和由衷的感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒認識到,對照2023年政府工作報告確定的目標,部分指標沒(méi)有達到預期,一些任務(wù)未能如期完成,全區發(fā)展還面臨不容忽視的困難和挑戰。主要是:作為重要支撐的工業(yè)經(jīng)濟處于波浪式發(fā)展進(jìn)程中,工業(yè)企業(yè)利潤等部分指標不夠理想。社會(huì )投資的信心和力度不足,招商引資成果轉化偏慢,部分社會(huì )投資項目進(jìn)度未達預期。居民消費恢復動(dòng)力偏弱,文旅商貿市場(chǎng)人氣回升但消費不足,大宗商品消費持續下降。財政平穩運行持續承壓,國企債務(wù)壓力依然較大,統籌化債與發(fā)展、公共服務(wù)與社會(huì )事業(yè)各項投入的任務(wù)更為艱巨。政府系統少數干部職工存在不愿擔當、不敢擔當、不善擔當等問(wèn)題,能力素質(zhì)和精神狀態(tài)不能充分匹配新形勢、新要求。我們對這些問(wèn)題高度重視,并將在今后持續盯緊抓牢,切實(shí)加以整改。

二、2024年工作安排

今年是本屆政府任期的屆中之年,實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年,各項工作要全面推開(kāi)、加力推進(jìn),為順利實(shí)現任期目標奠定堅實(shí)基礎。當前,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變,這是政府工作的信心之基、底氣之源。我們要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,既保持定力、穩中求進(jìn),更增添動(dòng)力、以進(jìn)促穩。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,全面落實(shí)市委、區委歷次全會(huì )部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,全面落實(shí)國家重大戰略,牢牢把握穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向,持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉融合、教育提質(zhì)、醫療提速“四個(gè)輪子”一起轉,不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,在現代化新重慶建設中奮力譜寫(xiě)“多彩綦江·創(chuàng )新之城”新篇章。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%、其中工業(yè)投資增長(cháng)15%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.5%,進(jìn)出口總值增長(cháng)翻番,一般公共預算收入增長(cháng)6%,全體居民人均可支配收入增長(cháng)7%。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標達到國家約束性要求。

今年,政府要圍繞“鞏固提升、加力增效”工作主題,統籌處理好穩與進(jìn)、立與破、發(fā)展與安全、有效市場(chǎng)與有為政府等關(guān)系,一張藍圖繪到底、一往無(wú)前再攻堅,進(jìn)一步深化轉化主題教育成果,進(jìn)一步落地落實(shí)任期目標任務(wù),進(jìn)一步開(kāi)拓開(kāi)創(chuàng )更好工作局面,依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)在落實(shí)市委“一號工程”上鞏固提升、加力增效,持續構建高質(zhì)量發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢

深入落實(shí)黨中央、市委戰略部署,全面推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設,提升城市發(fā)展能級。更好發(fā)揮成渝毗鄰地區合作示范作用。務(wù)實(shí)參與成渝“雙核”聯(lián)建聯(lián)動(dòng),推動(dòng)川渝天然氣千億方產(chǎn)能基地、渝南水資源配置等重點(diǎn)項目加快建設。深化與自貢、攀枝花等城市產(chǎn)業(yè)互補互融,加快打造綦江·自貢川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園,建成投產(chǎn)鑫賢金屬材料等項目。更加充實(shí)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區功能。加強與西部陸海新通道沿線(xiàn)地區交流互動(dòng),與云南河口、廣西憑祥等口岸建立合作關(guān)系。持續提升通道運輸能力,促進(jìn)多式聯(lián)運協(xié)同,常態(tài)化開(kāi)行中老泰跨境公鐵聯(lián)運班列,加快三江物流基地(二期)等重點(diǎn)物流園區建設,推進(jìn)綦江梯級渠化工程前期工作,規劃年吞吐量1000萬(wàn)噸以上的航運碼頭,推動(dòng)與長(cháng)江黃金水道互聯(lián)互通。放大“通道+經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應,加大冷鏈倉儲、公路物流港等項目招商力度,貨運總量增長(cháng)15%以上。更大力度打造渝黔合作標志性成果。在基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域加強與貴州遵義等地合作共建,加快推進(jìn)渝貴高鐵、萬(wàn)趕習貨運鐵路等項目前期工作。啟動(dòng)長(cháng)征國家文化公園紅軍長(cháng)征轉戰重慶紀念館建設,提升橫山、高廟壩、老瀛山、東溪古鎮、丁山等地旅游休閑產(chǎn)業(yè),共建重慶重要紅色文化高地和知名康養休閑目的地。聚力打造渝南黔北醫療救治中心,全面完成國家區域醫療中心——江蘇省人民醫院重慶醫院主體結構建設,盡早讓周邊群眾享受到國內領(lǐng)先的醫療服務(wù)。更高標準建設開(kāi)放包容營(yíng)商環(huán)境。設置惠企專(zhuān)窗,推動(dòng)減稅降費等惠企政策精準直達、免申即享,支持市場(chǎng)主體更好發(fā)展。繼續選派服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員,持續開(kāi)展“千人進(jìn)千企”行動(dòng),實(shí)行“定制化”服務(wù),更加緊密聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。加大政銀企對接力度,推動(dòng)新增融資更多流向中小微企業(yè)。加強法治政府建設,不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟法治保障水平。完善市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護和交易、社會(huì )信用等基礎性制度,主動(dòng)服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。

(二)在工業(yè)強區上鞏固提升、加力增效,持續集聚現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動(dòng)能

堅定不移實(shí)施工業(yè)強區戰略,持續深化“五大行動(dòng)”,加快推動(dòng)工業(yè)迭代升級、做大做強。持續深化挖潛增效行動(dòng)。優(yōu)化“畝均論英雄”綜合評價(jià)機制,“一企一策”指導幫助“僵尸”企業(yè)、低效企業(yè)清理存量閑置資產(chǎn),研究形成資產(chǎn)盤(pán)活的有效路徑。通過(guò)引進(jìn)新投資、擴大再投資、合作增投資等方式,盡最大努力推動(dòng)閑置土地能建盡建、閑置廠(chǎng)房能裝盡裝、閑置產(chǎn)能能用盡用,用最短時(shí)間形成新的產(chǎn)出增量,力爭高新區畝均稅收增長(cháng)8%以上。實(shí)施工業(yè)企業(yè)規范化管理提升行動(dòng),試點(diǎn)打造工業(yè)企業(yè)6S管理示范標桿,引導企業(yè)向管理要效益。持續深化投產(chǎn)達效行動(dòng)。加快摩托車(chē)(整車(chē))產(chǎn)業(yè)園建設,完成中南高科·綦江智能制造產(chǎn)業(yè)園(一期)8萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房建設,建成廣東智能家居西部產(chǎn)業(yè)園主體工程,投產(chǎn)連芯科技激光定向能產(chǎn)業(yè)基地(一期)、新視通(三期)等項目。支持友利森、渝創(chuàng )新材料等重點(diǎn)企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)增產(chǎn),夯實(shí)20萬(wàn)噸再生鋁、10萬(wàn)噸高端鋁合金基材生產(chǎn)能力,新增15萬(wàn)噸鋁擠壓型材產(chǎn)業(yè)規模,全力搶占新能源汽車(chē)配套供應市場(chǎng)。加快戰新產(chǎn)業(yè)布局,開(kāi)拓光學(xué)玻璃材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。持續深化扶強扶優(yōu)行動(dòng)。堅持創(chuàng )建國家高新區,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。聚焦數字重慶“1361”整體架構,圍繞全市“416”科技創(chuàng )新戰略布局,鼓勵企業(yè)加強研發(fā)、升級工藝,力爭工業(yè)技改投資增長(cháng)18%。扶持培育成長(cháng)性高的市級以上專(zhuān)精特新企業(yè)5家,新增入庫科技型企業(yè)100家,認定通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)60家,落地市級研發(fā)平臺5個(gè)。做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理,按照“個(gè)轉企、小升規、規轉股、股上市”路徑,支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。持續深化精準招商行動(dòng)。改革招商引資體制機制,錨定鋁合金、信息安全等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,圍繞“確保引進(jìn)項目”“重點(diǎn)爭取項目”集中攻堅,推動(dòng)高端鋁合金材料綠色智造基地、重慶數據標注基地等一批契合產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)質(zhì)項目簽約,確保中國電信綦江云數據中心等重點(diǎn)項目投產(chǎn)。結合產(chǎn)業(yè)鏈配套需求,積極承接中東部地區產(chǎn)業(yè)轉移。持續深化企業(yè)家成長(cháng)行動(dòng)。大力弘揚企業(yè)家精神,優(yōu)選具有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)家授予榮譽(yù)稱(chēng)號,積極宣傳優(yōu)秀企業(yè)家事跡,引導全社會(huì )尊重愛(ài)護企業(yè)家。深化區領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)家工作機制,增加助企紓困解難的針對性和有效性。分領(lǐng)域、分類(lèi)別組織開(kāi)展企業(yè)家學(xué)習培育,提升企業(yè)家隊伍綜合素質(zhì)。

(三)在擴大內需上鞏固提升、加力增效,持續強化經(jīng)濟回升向好的重要支撐

把握好高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn),激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),保持經(jīng)濟運行穩的狀態(tài)、進(jìn)的姿態(tài)。推動(dòng)投資由量的增長(cháng)向質(zhì)的提升邁進(jìn)。深入推進(jìn)“抓項目促投資”工作,實(shí)施政府投資和區屬?lài)衅髽I(yè)投資項目88個(gè)、年度計劃投資79.2億元。優(yōu)化投資結構,更好發(fā)揮國債、政府產(chǎn)業(yè)基金的導向作用,鼓勵引導社會(huì )資金投向先進(jìn)制造、新型基礎設施等方面,推進(jìn)社會(huì )投資項目42個(gè)、年度計劃投資81.4億元。提速在庫重大項目建設,完成藻渡水庫移民安置并加快推進(jìn)主體工程施工,完成福林水庫大壩填筑和取水塔澆筑,開(kāi)展蟠龍電站(二期)前期工作,完成渝赤敘高速綦江段總體工程量30%以上,力爭啟動(dòng)安習高速建設。主動(dòng)服務(wù)戰略性物資儲備基地建設,完成中煤綦江煤炭?jì)浠仨椖恐黧w工程。推動(dòng)消費由傳統領(lǐng)域向新興領(lǐng)域升級。穩定和擴大傳統消費,提振汽車(chē)、家電家居等大宗商品消費,推動(dòng)消費品以舊換新。培育壯大新型消費,拓展提升夜間經(jīng)濟集聚區。積極承辦、舉辦國家級賽事活動(dòng),拓展婚慶、家政、醫養等服務(wù)消費,推出更多具有聚集性、帶動(dòng)性的消費產(chǎn)品。鞏固提升全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區創(chuàng )建成果,拓展線(xiàn)上消費市場(chǎng),實(shí)現電商產(chǎn)業(yè)園入駐市場(chǎng)主體50家以上。推動(dòng)開(kāi)放由單一渠道向多元平臺突破。加快培育外貿新動(dòng)能,以中國(重慶)自由貿易試驗區綦江聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設為契機,以西部陸海新通道為依托,推進(jìn)與越南、老撾等東盟國家貿易協(xié)作,擴大芯片、電子器件等商品的進(jìn)出口規模,引導齒輪等機電產(chǎn)品開(kāi)拓海外市場(chǎng),在二手車(chē)出口、牛肉進(jìn)口等方面取得更大突破。抓好涉外主體培育,引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資外貿企業(yè),努力拓展實(shí)際使用外資新增量。

(四)在支點(diǎn)城市建設上鞏固提升、加力增效,持續拓展高品質(zhì)生活的城市載體

加快建設區域公共服務(wù)中心,促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和各類(lèi)資源要素高效聚集,建好重慶南部重要戰略支點(diǎn)。加力實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)城市基礎設施有序更新,全面實(shí)施綦河綜合治理一期工程,分片區分階段啟動(dòng)綦河綜合治理二期工程,加快推進(jìn)城市危舊房改造,完成老舊小區改造項目12個(gè)、107.7萬(wàn)平方米。建成發(fā)展大道,新增、改建城區停車(chē)位8000個(gè)以上,提升交通便捷度。扎實(shí)創(chuàng )建市級生態(tài)園林城市。對標現代化郊區新城標準,完成永桐新城區域性整體評價(jià),細化落地各類(lèi)專(zhuān)項規劃,開(kāi)工建設永桐新城大橋污水處理廠(chǎng)(一期)等基礎設施項目。加力提升城市承載能力。積極應對房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢變化,加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,建管并重、協(xié)同推進(jìn),打好“保交樓”項目殲滅戰,打好“久供未建”項目和“久建未完”項目攻堅戰,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。統籌推進(jìn)“三大工程”,啟動(dòng)建設800套保障性住房,積極爭取專(zhuān)項借款全面實(shí)施城中村改造年度計劃,加快建設倉儲基地、重癥醫療等一批“平急兩用”公共基礎設施項目,進(jìn)一步增強城市韌性。加力塑造文明城市范例。堅持創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民、創(chuàng )建利民、創(chuàng )建靠民,不斷完善創(chuàng )建全國文明城區長(cháng)效機制,持續提升市民滿(mǎn)意度,盡最大努力實(shí)現最好效果。推動(dòng)城市管理智慧化轉型,進(jìn)一步優(yōu)化城市運行管理服務(wù)平臺功能,將更多智能應用場(chǎng)景植入系統。加快實(shí)施投資3500萬(wàn)美元的城鄉塑料垃圾綜合治理世行貸款項目,打造7個(gè)城鄉生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn),成功創(chuàng )建重慶市垃圾分類(lèi)先鋒區。

(五)在鄉村全面振興上鞏固提升、加力增效,持續創(chuàng )建宜居宜業(yè)的和美鄉村

全面落實(shí)中央、市委農村工作會(huì )議精神,不斷促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。堅決守好耕地保護和糧食安全底線(xiàn)。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全主體責任,堅決遏制永久基本農田新增流出,全面完成8.85萬(wàn)畝“非糧化”整治任務(wù),持續推進(jìn)存量“非農化”違法違規用地問(wèn)題整改,加快耕地恢復進(jìn)度,確保耕地進(jìn)出平衡。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國土壤普查工作。積極探索解決耕地撂荒問(wèn)題有效路徑,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng),抓好撂荒地復耕,實(shí)施高標準農田新建及改造提升工程10萬(wàn)畝以上,確保糧食播種面積86.6萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量35.6萬(wàn)噸以上。著(zhù)力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。精準務(wù)實(shí)抓好“一主兩輔多特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)實(shí)施國家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目,打造草蔸蘿卜全產(chǎn)業(yè)鏈,加快正大集團100萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設,探索山羊產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展模式,發(fā)展水庫生態(tài)魚(yú)養殖,努力培育農業(yè)拳頭產(chǎn)品。壯大食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),支持加家發(fā)預制菜投產(chǎn)升規,逐步形成供應、加工、銷(xiāo)售一體化的預制菜產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)強村富民綜合改革。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,精準做好監測對象優(yōu)幫優(yōu)扶,堅決防止規模性返貧。深化農村改革,開(kāi)展農村土地二輪延包試點(diǎn),健全農村產(chǎn)權流轉交易機制,出臺村集體經(jīng)濟發(fā)展激勵機制,實(shí)施“四進(jìn)三回”行動(dòng),優(yōu)化聯(lián)農帶農富農機制,增強鄉村發(fā)展內生動(dòng)力。切實(shí)增強試點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)。推進(jìn)三角鎮、趕水鎮“強鎮帶村”市級試點(diǎn),因地制宜培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),穩妥有序開(kāi)展改革探索,引導產(chǎn)業(yè)、人口、要素集聚,提升鎮域經(jīng)濟輻射帶動(dòng)能力。聚焦鄉村全面振興目標任務(wù),充分發(fā)揮橫山鎮、古南街道花壩村、永城鎮中華村等市級示范鎮村的榜樣作用,努力辦成更多群眾可感可及的實(shí)事。在三角鎮紅巖村集中打造宜居宜業(yè)和美鄉村示范片區,重點(diǎn)推動(dòng)趕水鎮石房村、隆盛鎮振興村、石壕鎮石泉村示范創(chuàng )建,引領(lǐng)鄉村風(fēng)貌整體躍升。加快提升鄉村建設整體水平。學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,接續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),深入推進(jìn)廁所、污水、垃圾“三大革命”,突出抓好市級“縣鄉村公共服務(wù)一體化”試點(diǎn)。全面完成蒲河流域綜合治理工程。建設農村通暢公路200公里、老瀛山環(huán)線(xiàn)公路21公里、農村公路生命防護工程300公里。不斷激發(fā)鄉村治理活力動(dòng)能。健全鄉村“四治融合”治理體系,推行綦家小院“院落微治理”,深化推廣積分制、清單制等鄉村治理模式。加強“141”基層智治體系建設,探索依托“數字鄉村”平臺進(jìn)行公共事務(wù)管理,為基層治理數字賦能。

(六)在改革攻堅上鞏固提升、加力增效,持續書(shū)寫(xiě)突破性開(kāi)創(chuàng )性的高分報表

以“三攻堅一盤(pán)活”為重點(diǎn),用繡花功夫把改革的“施工圖”轉化為扎扎實(shí)實(shí)的改革成果。進(jìn)一步深化園區改革。健全完善“管委會(huì )+公司”管理運營(yíng)機制,既實(shí)現更高效能的一體化運行,又堅決去行政化、去機關(guān)化,以產(chǎn)出、稅收等全量化指標確定薪酬標準。深入探索市場(chǎng)化運作新路徑,逐步優(yōu)化園區財稅體制機制,穩妥推進(jìn)社會(huì )事務(wù)職能移交,推動(dòng)園區工作切實(shí)向發(fā)展主業(yè)聚焦聚力。優(yōu)化完善園區內審批權力運行體制機制,高效承接各項下放權力,推行使用管委會(huì )行政審批專(zhuān)用章,全面實(shí)施“一章管審批”改革,真正實(shí)現“審批不出園”。建設高新區信息化服務(wù)平臺,實(shí)行全過(guò)程數字化管理。進(jìn)一步深化國企國資改革。按照“重塑、減量、轉型、強管、增效”改革思路,實(shí)施區屬?lài)衅髽I(yè)改革攻堅。在理清企業(yè)功能定位基礎上,下決心重塑構架布局,重點(diǎn)在園區開(kāi)發(fā)、城市綜合服務(wù)、文旅傳媒、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、健康養老、網(wǎng)絡(luò )安全及代建代管上發(fā)揮國有企業(yè)的牽引支撐作用。在理清企業(yè)主責主業(yè)基礎上,下決心實(shí)施瘦身減量,大幅度減少企業(yè)數量,合理減少員工數量,盡力減少負債總量,切實(shí)減少管理層級。在理清企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利模式基礎上,下決心實(shí)施市場(chǎng)化實(shí)體化轉型,圍繞戰略重構、資產(chǎn)重組等方向,主動(dòng)推進(jìn)與央企、市屬?lài)笠约皟?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的合作。在理清企業(yè)內部組織體系基礎上,下決心強化出資人的管理責任,切實(shí)把投資績(jì)效、工作績(jì)效、工資總額、員工總額等關(guān)鍵指標管住管好。在理清企業(yè)資產(chǎn)總量和結構基礎上,下決心實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核,確保實(shí)現每一家國有企業(yè)的設立初衷。結合國有企業(yè)改革和化債需求,一體實(shí)施國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的清理、盤(pán)活改革。進(jìn)一步深化數字化改革。以數字化改革牽引政府職能改革和效率變革。在規定時(shí)間內完成機構改革任務(wù),以數字化推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。持續推動(dòng)市級“一件事一次辦”套餐落地運轉,創(chuàng )新推出綦江特色“一件事一次辦”套餐并爭取納入全市套餐清單。推廣應用政務(wù)服務(wù)“云窗口”,推動(dòng)更多高頻事項線(xiàn)上智能導辦。拓展“渝快碼”掃碼辦事政務(wù)服務(wù)應用場(chǎng)景,實(shí)現企業(yè)群眾辦事“證照免提交”。

(七)在維護安全穩定上鞏固提升、加力增效,持續營(yíng)造和諧有序的社會(huì )環(huán)境

增強底線(xiàn)思維,壓實(shí)工作責任,精準研判、果斷處置各類(lèi)風(fēng)險隱患,確保全面安全、全域安全。切實(shí)保證社會(huì )安全。持續鞏固全國信訪(fǎng)工作示范區創(chuàng )建成果,抓緊抓細“兩攻堅?xún)烧巍备黜椆ぷ?,大力推進(jìn)法治信訪(fǎng)建設。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”綦江實(shí)踐,深入開(kāi)展公開(kāi)接訪(fǎng)、下訪(fǎng)走訪(fǎng)、巡回接訪(fǎng),確保下訪(fǎng)接訪(fǎng)事項化解率達95%。接續推進(jìn)全民反詐專(zhuān)項行動(dòng),繼續壓降涉及群眾生命財產(chǎn)安全的各類(lèi)刑事治安案件。切實(shí)保證生產(chǎn)安全。深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治,認真落實(shí)道路交通、工礦商貿等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管措施,全面加強山地森林防滅火、數字應急、防洪排澇等能力建設,堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。深入開(kāi)展質(zhì)量強區建設。確保成功創(chuàng )建國家食品安全示范城市。切實(shí)保證資金安全。推動(dòng)財政政策和金融工具深度融合,跟進(jìn)對接各項利好政策,積極爭取國債投資、上級專(zhuān)項資金、地方政府債券。推動(dòng)財政支出與績(jì)效管理提質(zhì)增效,確保政府綜合債務(wù)率持續壓降、債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴格落實(shí)區屬?lài)泄净瘋e措,嚴控非標、高成本債務(wù)增量,按計劃壓降平臺數量和融資成本。加強與金融機構對接,做好銀行貸款展期、債券接續以及非標、高成本債務(wù)置換工作,有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。切實(shí)保證生態(tài)安全。強化源頭排查,堅決整治群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。深入實(shí)施全國重點(diǎn)采煤沉陷區綜合治理及綠色產(chǎn)業(yè)轉型EOD項目,加快完成矸石山生態(tài)修復、礦井水及生活污水處理等子項目,有效解決南部礦區遺留環(huán)境問(wèn)題。建立智慧河長(cháng)網(wǎng)絡(luò )體系,推進(jìn)綦河、清溪河、魚(yú)欄咀水庫3條河(庫)市級幸福河湖建設。加強日常環(huán)境質(zhì)量監測,適時(shí)啟動(dòng)針對性治污措施,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善,國考斷面水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)。

(八)在保障改善民生上鞏固提升、加力增效,持續辦好惠民利民的暖心實(shí)事

始終把人民放在最高位置,堅持盡力而為、量力而行,兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。完善社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )。強化就業(yè)優(yōu)先導向,確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體穩定就業(yè),新增城鎮就業(yè)1萬(wàn)人以上,城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?,高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。保持城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率鞏固在95%以上。持續深化養老服務(wù)領(lǐng)域改革,探索社區養老新模式,逐步推廣社區老年食堂和老年人助餐點(diǎn)。深化婚姻登記和殯葬改革,加快數字婚慶、數字殯葬發(fā)展。全面推廣“重慶救助通”“社會(huì )救助一件事”綦江試點(diǎn),運用大數據提高救助精準度、便捷度。認真落實(shí)市級民生實(shí)事涉及綦江各項任務(wù),高質(zhì)量完成好區級民生實(shí)事。優(yōu)化教育資源布局。扎實(shí)推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區、國家學(xué)前教育普及普惠區創(chuàng )建工作,實(shí)施陵園小學(xué)學(xué)府校區、九龍小學(xué)等基礎設施改造提升,逐步擴大城區重點(diǎn)高中招生比例,保持普惠性幼兒園覆蓋率穩定在90%以上。確保職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)條件全面達標,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。謀劃推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設。加強衛生健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革,推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,統籌推進(jìn)三甲婦幼保健院、三級疾控中心、社區醫院等創(chuàng )建工作,開(kāi)工建設精衛中心新院區、托育服務(wù)綜合指導中心,持續深化醫共體“三通”改革,健全完善多層次醫療保障體系。促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理,常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品和醫用耗材集采。拓展提升市級慢性病綜合防控示范區創(chuàng )建成果,探索醫防融合慢病管理新模式。積極爭創(chuàng )市級衛生鎮、市級健康鎮。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng),全力備戰市七運會(huì )。

三、加強政府自身建設

面對新時(shí)代新征程上光榮而艱巨的工作任務(wù),全區政府系統務(wù)必增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感、提振積極擔當作為的精氣神,全力以赴把黨中央國務(wù)院、市委市政府和區委關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

(一)不折不扣抓落實(shí),始終堅持正確政治方向

認真總結學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中形成的好做法好經(jīng)驗,建立健全習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機制,持續推動(dòng)全區政府系統堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng),以清廉重慶建設為抓手,不斷修復凈化政治生態(tài)。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒,全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。認真負責完成好巡視、審計后半篇文章,不折不扣整改落實(shí)反饋問(wèn)題。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,堅決確保教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域意識形態(tài)安全。不斷深化標本兼治、系統治理,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

(二)雷厲風(fēng)行抓落實(shí),始終堅持“革命加拼命”精神

強化全區政府系統執行力建設,看準了就抓緊干,能多干就多干一些,統籌把握時(shí)度效,努力用同樣的時(shí)間創(chuàng )造更高的價(jià)值增量。加力重大項目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調調度,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,以“破題”的力度保障“答題”的速度。加快推進(jìn)數字政府建設,著(zhù)力打造政令一鍵“智”達的數字化協(xié)同工作場(chǎng)景,運用數字技術(shù)為政府工作賦能增效。加強常態(tài)化監督檢查,有效傳導壓力,保持政府各項工作整體有序推進(jìn),高質(zhì)量全面完成年度目標任務(wù)。

(三)求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),始終堅持靠實(shí)干樹(shù)形象出業(yè)績(jì)

自覺(jué)秉持功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當,牢固樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān),努力多做打基礎、利長(cháng)遠的好事實(shí)事,不搞勞民傷財的“政績(jì)工程”“形象工程”。堅決落實(shí)中央八項規定精神,堅決糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)厲行節約,切實(shí)為基層減負,把更多時(shí)間和精力投入到有效推動(dòng)實(shí)際工作上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,更加深入地做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作,更加自覺(jué)地問(wèn)計于民、問(wèn)需于民,努力把為民造福的工作做到群眾心坎上。

(四)敢作善為抓落實(shí),始終堅持開(kāi)拓進(jìn)取爭先創(chuàng )優(yōu)

既正視發(fā)展的差距,又堅定前進(jìn)的信心,抓住一切有利時(shí)機,利用一切有利條件,努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,不斷推動(dòng)政府各項工作在全市爭先進(jìn)、創(chuàng )優(yōu)秀。深化落實(shí)市委“885”工作機制,緊跟“指揮棒”優(yōu)化工作措施,提升工作質(zhì)效,推動(dòng)更多經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標在賽馬比拼中脫穎而出,創(chuàng )造更多最佳實(shí)踐案例,贏(yíng)得更多群眾好口碑。精準對接全國、全市總體工作部署,加強系統謀劃、重點(diǎn)攻堅,努力實(shí)現更多工作成效進(jìn)入國務(wù)院、市政府真抓實(shí)干激勵名單。

各位代表!船到中流浪更急,奮楫者方能率先爭渡;人到半山路更陡,志堅者終將傲視群峰!新的一年,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,篤行不怠、接續奮斗,不斷推動(dòng)綦江高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬廣!

大美綦江

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